中國石油大學(華東)合同管理辦法(試行)
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          中國石油大學(華東)合同管理辦法(試行)
          發布時間: 2020-10-14  作者:  瀏覽次數: 10

          中石大發〔201824 

            關于印發《中國石油大學(華東)合同管理辦法(試行)》的通知

           

          校屬各單位:

          《中國石油大學(華東)合同管理辦法(試行)》已經2018年第4次校長辦公會議研究通過,現予以印發,請認真遵照執行。

           

                                                               中國石油大學(華東)

                                                                 2018612

           

           

          中國石油大學(華東)合同管理辦法(試行)

          第一章   

          第一條為規范學校合同管理,防范合同風險,維護學校合法權益,依據《中華人民共和國合同法》及相關法律法規,結合學校實際,制定本辦法。

          第二條 凡以中國石油大學(華東)名義簽訂的合同,均適用本辦法。

          第三條 本辦法所稱合同,是指學校與自然人、法人或其他組織之間為設立、變更或終止民事權利義務關系而形成的協議或契約。

          第四條本辦法所稱合同包括教育合作合同、經濟合同、人事與勞動合同、科研合同、校內管理合同及其他類型合同。

          學校合同按照性質、所涉金額大小和重要程度,分為重大合同和一般合同。法律關系復雜、合同標的額較大、涉及范圍較大、對學校利益有重要影響的合同屬重大合同,其他屬一般合同。

          第五條以中國石油大學(華東)名義簽訂的合同須加蓋中國石油大學(華東)公章或授權使用的相關合同專用章。未經學校校長(法定代表人)的授權,校內各單位均不得以本單位的名義和使用本單位的印章對外簽訂合同。

          第二章合同管理機構及職責

          第六條學校合同管理實行“統一授權、歸口管理、會簽審批、各負其責”的工作機制。

          統一授權是指合同簽訂均由校長統一授權。

          歸口管理是指重大合同由校長辦公會議討論決定,由主管校領導管理,一般合同由歸口管理部門負責管理。

          會簽審批是指合同內容涉及到其他業務主管部門的,應當征得其他業務主管部門的意見會簽。

          各負其責是指合同承辦單位和合同管理部門根據崗位職責行使相關權利、承擔相關責任。

          第七條紀委辦公室、監察處,財務處和審計處為中國石油大學(華東)合同管理中的監管單位。

          紀委辦公室、監察處履行以下職責:監督黨員干部在合同管理中認真履職、規范行使權力;受理在合同管理中違紀行為的舉報及申訴;檢查黨員干部在合同管理中的違紀行為,并提出處理建議。

          財務處履行以下職責:審查項目的經費預算事項是否符合國家相關法律法規及其他規范性文件的要求;審查合同中資金撥付和使用事項是否符合學校財務管理制度等。

          審計處負責依據國家法律法規和學校相關規定對合同進行審計審查,重點審計合同業務的內部控制情況。

          第八條根據業務范圍和工作職責,學校授權相關職能部門負責合同的歸口管理工作,作為合同的管理部門。歸口管理工作包括審批合同、監督合同履行、監控履行異常等內容。兩個或兩個以上部門對學校合同有管理職責的,由主要負責部門作為合同管理部門,其他部門作為合同會簽部門。

           合同歸口管理職責如下:

          (一)涉及人事、人才事項的,由人事、人才部門負責管理;

          (二)涉及人才培養、培訓事項的,由本科生教育部門、研究生教育部門及繼續教育管理部門負責管理;

          (三)涉及科研工作事項的,由科研部門負責管理;

          (四)涉及國際合作、交流與教育事項的,由國際事務部門負責管理;

          (五)涉及資金事項的,由財務部門負責管理;

          (六)涉及資產事項的,由資產管理部門負責管理;

          (七)涉及后勤保障事項的,由后勤部門負責管理。

          (八)涉及其他事項的,按照職責范圍及管理權限由其他相應歸口管理部門負責管理。

          第九條合同管理部門履行以下職責:

          (一)審核合同事項的真實性、可行性;

          (二)審核合同相對方的主體資格和資信狀況;

          (三)對合同文本進行業務審查;

          (四)督促合同承辦單位處理合同糾紛;

          (五)負責管理范圍內合同資料的歸檔和保管工作。

          第十條 合同應明確承辦單位和承辦人。合同承辦單位,是指依職權或者經學校授權代表學校與第三人訂立、履行合同的單位。合同承辦人是指負責訂立、履行合同的科研項目負責人或因職務分工負責訂立合同的人員。合同承辦人應當為本部門正式在崗工作人員。

          合同承辦單位和承辦人履行以下職責:

          (一)合同文本的起草;

          (二)本方的履約能力及合同的可行性分析;

          (三)合同對方當事人的法定身份、資信狀況以及履約能力的審查;

          (四)向合同管理部門提出審核申請;

          (五)其他相關事項。

          第三章合同的訂立與審查

          第十一條學校訂立合同必須遵守國家法律、法規和政策規定,堅持平等互利、協商一致、誠實守信的原則,任何部門和個人不得利用合同損害學校利益。不得以學校名義簽訂經濟擔保合同,未經批準不得以學校名義簽訂投資合同和借貸合同。

          第十二條 簽訂合同前,承辦人應對合同相對方的主體資格、委托代理權限、經營范圍、履約能力、經濟實力、社會信譽等情況進行詳細調查。

          第十三條合同雙方對重要條款存在重大分歧或需要法律專業知識的,承辦人或合同承辦單位可以邀請相關職能部處和法律事務室參與合同的談判與擬定。

          第十四條一般合同的審批和簽訂程序如下:承辦人擬定合同文本,經承辦單位負責人簽字、蓋章后,提交相關合同管理部門審批,通過后由合同管理部門加蓋學校相關合同專用章或學校公章,簽訂程序終結。

          第十五條 重大合同的審批和簽訂程序如下:
            
          (一)承辦人擬定合同文本,
          填寫《中國石油大學(華東)重大合同審核流程表》(見附件),承辦單位對擬訂立的合同先自行審核,經單位負責人簽字、蓋章;
            
          (二)提交合同管理部門審批。合同涉及多項業務的,由合同管理部門提交相關業務主管部門會簽;
             (三)主管校領導綜合考慮相關因素,提出審核意見;

             (四)合同管理部門提交學校法律事務室進行法律風險評估;
            
          (五)
          合同審核通過后,由合同管理部門加蓋學校相關合同專用章或學校公章,簽訂程序終結。

          第十六條 符合政府采購和招投標條件的各類合同,應當遵守相關法律法規和學校相關管理規定,履行相關手續。
             
          需要進行招標的重大合同,其招標文件發布前應依照本辦法的合同審查流程進行前置
          審查。

          第十七條 合同承辦單位報送法律事務室審核時,應至少預留3-5個工作日的審核期限;如遇特殊情況需延長審核時間時,由法律事務室提出,與合同承辦單位進行協商。

          第十八條 對送審的合同,法律事務室必要時可組織有關法律專家及學校法律顧問對合同的合法性、嚴密性、可行性進行審核,提出審核意見及合同修改意見。

          法律事務室審核的主要內容為:

          (一)合同的法律效力;

          (二)條款的合理性;

          (三)違約責任;

          (四)潛在風險;

          (五)爭議解決事項;

          (六)其他相關事項。

          第十九條 合同各審查部門應分工協作,各負其責,及時審查相關材料,共同維護學校權益。

          第四章合同的履行

          第二十條 合同承辦單位負責保證合同得到全面、及時和正確的履行,全面維護學校的合法權益。

          第二十一條 合同履行過程中,需要有關部門和單位配合的,合同承辦單位可以提請主管校領導協調有關部門和單位提供協助,有關部門和單位不得無故拒絕。

          第二十二條合同正式生效前,承辦單位不得實際履行合同。合同生效后,必須全面、及時、實際履行合同,除法律另有明文規定或合同有約定外,不得擅自改變或轉讓合同義務。

          第二十三條變更和終止合同,應當符合法定或約定的條件。變更和終止合同事宜參照本辦法規定的合同訂立、審查與履行程序進行。

          第二十四條合同履行過程中發生爭議時,合同承辦單位和承辦人應當積極協商解決。協商解決不了的,應當及時向合同管理部門報告,合同管理部門應當協助承辦單位和承辦人解決,需要時可以向法律事務室咨詢。

          為維護學校合法權益,根據案件性質、爭議標的額大小、案件影響范圍等因素,確有必要的,經法律事務室審核,可以提起訴訟或仲裁。

          第五章  合同的保存與歸檔

          第二十五條合同簽訂過程中的補充協議、會議紀要、書面簽證、往來信函、文書、電話記錄、傳真、電報、合同履行記錄及索賠報告等文件材料均為合同資料的組成部分。

          第二十六條合同承辦單位應指定專人對合同及合同資料妥善地收集、整理、造冊和保存、歸檔。

          第二十七條 經審核通過并簽署的合同,由合同管理部門予以備案。合同管理部門應當根據本部門實際情況建立合同備案制度。

          第二十八條合同的相關人員應做好合同及合同資料的保密工作。

          第六章  責任追究

          第二十九條 有下列情形之一,未給學校造成損失的,對直接責任人或負有領導責任的負責人進行批評教育;給學校造成損失的,根據情節輕重追究責任,其中給學校造成經濟損失的,還應由負有責任的當事人承擔相應的賠償責任:

          (一)違反程序和規定擅自對外簽訂合同的;

          (二)承辦單位超越學校委托權限簽訂合同的;

          (三)應簽訂書面合同但未簽訂的;

          (四)合同承辦單位(或合同管理部門)和有關人員沒有按本辦法的規定履行職責的;

          (五)未經合同承辦單位(或合同管理部門)及相關部門簽章確認,擅自給對方簽收單據,或者私自補簽單據的;

          (六)丟失或者擅自銷毀、隱匿合同或合同附件,以及合同履行過程中形成的各種函件、單據等相關材料的;

          (七)在學校處理合同糾紛的過程中不及時匯報、消極應對或不及時提供必要支持的;

          (八)其他嚴重損害學校利益和聲譽的。    

          第三十條 未經授權,擅自以學校名義簽訂合同的單位或者個人,應對該合同造成的后果承擔全部責任。同時,學校將依照有關規定追究責任單位及責任人員的行政和經濟責任;觸犯法律的,移送司法機關追究法律責任。

          第三十一條 在簽訂、履行合同中違反法律、法規、政策或學校規范性文件規定,損害學校權益的,學校依據有關規定追究當事人責任。

          第三十二條 合同作為學校對外開展活動的重要法律依據和憑證,有關人員應當嚴格保守合同秘密,違反保密義務、對學校造成損害的,應承擔相應責任。

          第七章   

          第三十三條學校各二級單位根據本辦法和工作實際制定專項合同實施細則。

          第三十四條學校全資和控股企業參照本辦法、結合企業實際情況自行制定合同管理辦法。

          第三十五條本辦法自發布之日起施行,由法律事務室負責解釋和修訂。

           

          附件 中國石油大學(華東)重大合同審核流程表.docx

           

           

           

           

           

           

           

           

           




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